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Politica europea di vicinato e di pre-adesione

Lo strumento di prossimità e partenariato per i paesi terzi che partecipano alla politica europea di vicinato (Enpi) e lo strumento di pre-adesione per i prossimi paesi candidati e potenziali candidati (Ipa) nascono dalla decisione presa dall'Unione Europea nel 2004 di sostituire l'attuale insieme di strumenti finanziari destinati all'assistenza esterna, con un quadro unitario più semplice ed efficace.

Lo strumento europeo di vicinato e partenariato è istituito dal Regolamento n.1638/2006 e riguarda i paesi del Mediterraneo meridionale e orientale (paesi Meda), i nuovi stati indipendenti occidentali e i paesi del Caucaso meridionale. Esso inoltre sostiene il partenariato strategico con la Russia. Lo strumento europeo di vicinato e partenariato ha due obiettivi principali:

  • promuovere la progressiva integrazione economica e una più profonda cooperazione politica tra l'Unione Europea e i paesi partner
  • sfruttare le specifiche opportunità e far fronte alle particolari sfide che derivano dalla vicinanza geografica e che sono comuni all'Unione Europea e ai suoi vicini

L'Enpi deve contribuire a potenziare la cooperazione tra l'Unione Europea e i suoi vicini nei settori della politica, dell'economia, della cultura e della sicurezza. Esso ha carattere onnicomprensivo, sostituendosi a Meda, a Tacis e ad altri strumenti vigenti.

Una caratteristica specifica e innovativa dei due strumenti è la cooperazione transfrontaliera. Questa prevede la gestione unitaria dei fondi, senza alcuna divisione tra paesi partner e paesi dell'Unione Europea, con una successiva distribuzione del budget basata sulle reali necessità di progetto. Tale fondo è co-finanziato equamente dal Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr) e dai fondi per le relazioni esterne dell'Unione Europea. La cooperazione transfrontaliera ai confini esterni dell'Unione sarà realizzata attraverso una metodologia comune, utilizzando lo strumento di preadesione o l'Enpi, a seconda del paese confinante.

Data la sua posizione geografica strategica nell'ambito del bacino Mediterraneo, la Regione Liguria partecipa, nel periodo di programmazione 2007-2013, al programma Enpi multilaterale marittimo Mediterraneo, di cui fanno parte regioni Nuts 2 degli stati membri quali Portogallo, Spagna, Francia, Italia, Grecia, Cipro, Malta, Gibilterra per il Regno Unito e dei paesi partner quali Marocco, Algeria, Tunisia, Libia, Egitto, Israele, Autorità palestinese di West Bank e Gaza, Libano, Siria, Turchia. Maggiori informazioni sul programma Enpi Cbc Bacino Mediterraneo si trovano nel sito ufficiale del programma.

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